{"id":2899,"date":"2019-03-05T11:59:42","date_gmt":"2019-03-05T14:59:42","guid":{"rendered":"http:\/\/18.231.197.62\/?p=2899"},"modified":"2019-03-08T09:06:01","modified_gmt":"2019-03-08T12:06:01","slug":"the-model-of-deprivation-of-liberty-that-educates-and-focuses-on-reintegration","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/justiciaysociedad.uc.cl\/en\/el-modelo-de-privacion-de-libertad-que-educa-y-se-enfoca-en-la-reinsercion\/","title":{"rendered":"The model of deprivation of liberty that educates and focuses on reintegration"},"content":{"rendered":"[et_pb_section bb_built=\u00bb1&#8243;][et_pb_row][et_pb_column type=\u00bb4_4&#8243;][et_pb_text _builder_version=\u00bb3.19.5&#8243;]\n<h1>El modelo de privaci\u00f3n de libertad que educa y se enfoca en la reinserci\u00f3n<\/h1>\n[\/et_pb_text][et_pb_text _builder_version=\u00bb3.19.5&#8243;]\n<p><em>5 de marzo.<\/em> Costa Rica implement\u00f3 un modelo innovador que vela por los derechos humanos de los \u201cresidentes\u201d en el sistema penitenciario. La experta del BID Beatriz Abizanda explica los detalles.<\/p>\n[\/et_pb_text][et_pb_image _builder_version=\u00bb3.19.5&#8243; src=\u00bbhttp:\/\/18.231.197.62\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/2d338f2b-ee00-4667-9e61-dabcd01d403a.jpg\u00bb \/][et_pb_divider _builder_version=\u00bb3.19.5&#8243; \/][et_pb_text _builder_version=\u00bb3.19.5&#8243;]\n<p><em>Por Ignacio Echeverr\u00eda<\/em><\/p>\n<p>Que los internos privados de libertad tengan clases de nivelaci\u00f3n acad\u00e9mica, capacitaci\u00f3n laboral y ayuda psicol\u00f3gica es una quimera para la realidad chilena, pero ya es una realidad en un pa\u00eds latinoamericano. Se trata de Costa Rica, donde se est\u00e1 aplicando desde hace unos a\u00f1os el modelo de unidades integrales, enfocado en la reinserci\u00f3n a la sociedad de estas personas.<\/p>\n<p>Beatriz Abizanda, especialista senior en modernizaci\u00f3n del Estado del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en este pa\u00eds, cont\u00f3 al Centro Justicia y Sociedad de la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica de Chile los detalles de c\u00f3mo se gest\u00f3 esta idea que permiti\u00f3 a Costa Rica innovar en su accionar penitenciario.<\/p>\n<p>\u201cCosta Rica fue la v\u00edctima de una ecuaci\u00f3n que yo dir\u00eda que es perversa, en el sentido de que a partir de la mitad de la d\u00e9cada de los a\u00f1os 2000 empez\u00f3 a subir el delito, pero afortunada o desafortunadamente \u2013porque todo tiene una doble cara\u2013- la polic\u00eda empez\u00f3 a ser\u00a0 m\u00e1s proactiva y m\u00e1s efectiva en la detecci\u00f3n criminal\u201d, explic\u00f3.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, \u201cel sistema judicial se dot\u00f3 de unos tribunales que se llaman tribunales de flagrancia, que mediante un procedimiento abreviado eran m\u00e1s r\u00e1pidos en tener las sentencias, en su mayor\u00eda condenatorias, y esto condujo a un incremento casi exponencial en el n\u00famero de personas que entraban al sistema penitenciario\u201d.<\/p>\n<p>Otra de las cosas que cambi\u00f3 la realidad costarricense en esa \u00e9poca es que \u201chubo un cambio legislativo con endurecimiento de penas, es decir, peque\u00f1os problemas de conducta antisocial que anteriormente no eran considerados delitos, sino contravenci\u00f3n, se volvieron delitos, entonces tuvimos una especie de tormenta perfecta por el mejor accionar del Estado acompa\u00f1ado de un problema de incremento del crimen\u201d.<\/p>\n<p><strong>\u00bfC\u00f3mo el sistema penitenciario pudo resistir esos cambios?<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Estaba colapsando. Costa Rica, que no ten\u00eda un sistema penitenciario hacinado, a partir del a\u00f1o 2008 incrementa a tasas de 30, 40 y 50% anuales de n\u00famero de personas que estaban entrando con sentencias m\u00e1s largas. Adem\u00e1s, fue v\u00edctima de un problema fiscal importante que hace que el sistema penitenciario, que generalmente no es la primera prioridad de los pa\u00edses porque siempre hay problemas sociales, educativos, etc\u00e9tera, se quedase un poco ayuno de la inversi\u00f3n que necesitaba.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>\u00bfY el hacinamiento?<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>En el momento de la implementaci\u00f3n, el sistema estaba sometido a presi\u00f3n por hacinamiento, pero tambi\u00e9n hab\u00eda una conciencia muy importante de que el sistema penitenciario no sea \u00fanicamente para procesar personas, sino que el sistema penitenciario tenga una funci\u00f3n de acompa\u00f1amiento de preparaci\u00f3n al egreso para intentar paliar que las circunstancias que empujaron a las personas a meterse en una vida de delincuencia por lo menos se le pueda dar una plataforma y ayudar para\u00a0 que tomen otras decisiones una vez que salgan. Y este es el modelo de unidades de atenci\u00f3n integral.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><iframe loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/player.vimeo.com\/video\/221738845?title=0&amp;byline=0&amp;portrait=0\" width=\"640\" height=\"360\" frameborder=\"0\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\"><\/iframe><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/vimeo.com\/221738845\">Unidades de atenci\u00f3n integral<\/a> from <a href=\"https:\/\/vimeo.com\/elbid\">el BID &#8211; the IDB<\/a> on <a href=\"https:\/\/vimeo.com\">Vimeo<\/a>.<\/p>\n[\/et_pb_text][et_pb_text _builder_version=\u00bb3.19.5&#8243;]\n<h4><strong>Unidades de Atenci\u00f3n Integral<\/strong><\/h4>\n<p>En ese contexto, en el a\u00f1o 2008 Costa Rica busc\u00f3 ayuda internacional, iniciando conversaciones con el Banco Interamericano de Desarrollo en busca de un apoyo econ\u00f3mico \u201cpero tambi\u00e9n t\u00e9cnico y para traer las mejores experiencias de lo que es un buen sistema penitenciario al pa\u00eds\u201d.<\/p>\n<p>Posteriormente, en el 2011 se aprueba el pr\u00e9stamo y su implementaci\u00f3n empez\u00f3 aproximadamente en el a\u00f1o 2014. \u201cAh\u00ed ya se contratan los dise\u00f1os, que por primera vez no fueron dise\u00f1os hechos por el sistema penitenciario, pero fueron dise\u00f1os hechos con el sistema penitenciario.\u00a0 Vino una firma y durante un per\u00edodo de ocho meses con unos 16 talleres se pudo llegar al concepto y al dise\u00f1o de lo que podr\u00edan ser las Unidades de Atenci\u00f3n Integral\u201d, dice Beatriz Abizanda.<\/p>\n<p>Lo importante de ello es que el dise\u00f1o involucr\u00f3 a\u00a0 todas las dependencias y departamentos del sistema penitenciario costarricense (psicolog\u00eda, medicina, orientaci\u00f3n, educaci\u00f3n, mantenimiento, polic\u00eda penitenciaria, producci\u00f3n agroindustria, apoyo legal, estad\u00edstica, etc.), por lo que fue un trabajo colaborativo el que finalmente permiti\u00f3 su implementaci\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>\u00bfY en s\u00ed qu\u00e9 son y qu\u00e9 rol cumplen estas unidades en el sistema?<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Las personas privadas de libertad ingresan en las unidades de atenci\u00f3n integral en los \u00faltimos meses de su pena. Una vez ingresan en ellas, se les denomina \u2018residentes\u2019.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>\u00bfPor qu\u00e9 solo en las \u00faltimas etapas?<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Sabemos que las etapas finales son cr\u00edticas para asegurar un mejor reingreso.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>\u00bfY cu\u00e1l es la diferencia?, \u00bfqu\u00e9 hacen esos meses?<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Lo que queremos es apoyarles con nivelaci\u00f3n acad\u00e9mica, ya que el 70% de los que est\u00e1n en el sistema penitenciario costarricense y quiz\u00e1 de la regi\u00f3n no han terminado la secundaria, apoyarles tambi\u00e9n con capacitaci\u00f3n profesional, pero sobre todo trabajar con ellos sus capacidades y habilidades socioemocionales; y los problemas de salud mental, que desafortunadamente son demasiado frecuentes en el medio penitenciario.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>\u00bfCu\u00e1ntas personas se logran atender en el proceso?<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Tienen espacio para 1600 personas privadas de libertad y en resultados tempranos, porque apenas llevamos un a\u00f1o de funcionamiento. A finales de 2017 estaban en plena ocupaci\u00f3n. A\u00fan no se han producido los primeros egresos.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>\u00bfY c\u00f3mo ha sido para los internos este cambio?<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Le puedo decir que el 80% de los privados de libertad que est\u00e1n ah\u00ed sienten que hay claridad en las reglas del juego, sienten que hay respeto y legitimidad en cuanto a c\u00f3mo se les trata a ellos y a sus familias, y esto es lo que la evidencia emp\u00edrica en otros pa\u00edses, fundamentalmente Inglaterra, lo que hemos aprendido es que est\u00e1 asociado a buenos efectos a nivel de reinserci\u00f3n. Es una combinaci\u00f3n de trato y tratamiento, trato y atenci\u00f3n, que son dos caras de la moneda de la reinserci\u00f3n social y que son cr\u00edticas para asegurarnos mejores efectos a la hora del egreso de estas personas.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>El trabajo viene a ser solo una parte de esta rehabilitaci\u00f3n social\u2026<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Esta es una forma de entender la preparaci\u00f3n para el egreso muy vern\u00e1cula y propia de Costa Rica y es un poco la derivaci\u00f3n de un modelo que tienen all\u00e1 que se llamaba Unidades Productivas, donde el eje de rehabilitaci\u00f3n se pensaba \u00fanicamente como el trabajo como herramienta de reinserci\u00f3n, pero lo que la evidencia internacional nos ha indicado es que el trabajo per se no ayuda a la reinserci\u00f3n, por supuesto es un elemento, pero hay otros elementos como la preparaci\u00f3n acad\u00e9mica o el trabajo a nivel socioemocional, y, esta tr\u00edada es la que realmente da mejores resultados. No se puede hacer el uno sin el otro.<\/li>\n<\/ul>\n<h4><strong>Replicar el modelo<\/strong><\/h4>\n<p>Beatriz Abizanda estuvo en Chile en el marco de la Semana de la Seguridad Ciudadana. Dice que la realidad latinoamericana es complicada, pero que nuestro pa\u00eds ha avanzado gracias a un profesionalismo y recursos adecuados que le permiten estar sobre el promedio en estos temas. Sin embargo, el modelo de las Unidades de Atenci\u00f3n Integral no existe en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n<p>\u201cNo es un misterio que la situaci\u00f3n en la regi\u00f3n es muy dif\u00edcil. Estamos hablando de un promedio de hacinamiento de 68%. Estamos viendo que hay una prevalencia important\u00edsima de la prisi\u00f3n preventiva durante per\u00edodos muy largos. Lo que espero es que eventos como este van a ayudar a que haya un intercambio de experiencias, porque todos los pa\u00edses tienen como peque\u00f1os laboratorios, el tema es que muchas veces las evaluaciones no son frecuentes y siguen operando a una escala muy reducida\u201d, analiz\u00f3.<\/p>\n<p><strong>\u00bfLas Unidades Integrales de Costa Rica se podr\u00edan replicar?<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Hay una concienciaci\u00f3n grande a nivel regional, algo que antes no exist\u00eda y creo que tenemos un buen punto de partida para innovar y seguir aplicando esto. Pero es muy importante que sean decisiones que tomen dentro de los pa\u00edses, conforme al ordenamiento legal y tambi\u00e9n a la cultura institucional de los pa\u00edses. Lo que ha funcionado para Costa Rica puede ser que no funcione para otro sitio.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Pero puede haber ciertos cimientos, bases m\u00ednimas para ese cambio\u2026<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>S\u00ed. La importancia de hacer alianzas con las entidades acad\u00e9micas de la regi\u00f3n, la importancia de que haya un di\u00e1logo m\u00e1s fluido, m\u00e1s libre entre las partes parece fundamental para que estas experiencias promisorias puedan ser evaluadas, y si funcionan bien puedan avanzar al siguiente nivel.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>\u00bfY en el caso de Chile? <\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Yo siento que en Chile hay una academia fuerte, muy especializada en este tema; no conozco mucho el sistema penitenciario chileno, pero han sido innovadores en muchas cosas, por ejemplo, en la concesi\u00f3n de las instalaciones penitenciarias. Yo creo que Chile est\u00e1 en una situaci\u00f3n privilegiada para hacer esto, porque tienen los recursos y los profesionales adecuados para ejecutar este tipo de reformas, pero tiene que ser algo que surja del sistema chileno; la imposici\u00f3n desde afuera no tiene asidero institucional y lo importante es que las experiencias chilenas puedan ser reconocidas, adaptadas, y Chile encuentre su propia forma de abordar el problema.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p><div class=\"et_pb_row et_pb_row_0 et_pb_row_empty\">\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/div> El modelo de privaci\u00f3n de libertad que educa y se enfoca en la reinserci\u00f3n 5 de marzo. Costa Rica implement\u00f3 un modelo innovador que vela por los derechos humanos de los \u201cresidentes\u201d en el sistema penitenciario. 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