{"id":2953,"date":"2019-04-03T09:59:01","date_gmt":"2019-04-03T12:59:01","guid":{"rendered":"http:\/\/18.231.197.62\/?p=2953"},"modified":"2021-12-13T17:00:17","modified_gmt":"2021-12-13T20:00:17","slug":"controles-de-identidad-informacion-basica-para-el-debate","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/justiciaysociedad.uc.cl\/en\/controles-de-identidad-informacion-basica-para-el-debate\/","title":{"rendered":"Controles de identidad: Informaci\u00f3n b\u00e1sica para el debate"},"content":{"rendered":"[et_pb_section bb_built=\u00bb1″][et_pb_row][et_pb_column type=\u00bb4_4″][et_pb_text _builder_version=\u00bb3.19.5″]\n
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Controles de identidad: Informaci\u00f3n b\u00e1sica para el debate<\/h1>\n<\/div>\n
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‘\u2026en 2018 Carabineros realiz\u00f3 m\u00e1s de 4,8 millones de controles de identidad, de los cuales sobre el 91% fue preventivo. Esto hace que nuestra actual tasa de controles por cada mil habitantes sea in\u00e9dita en t\u00e9rminos comparados: m\u00e1s de 255. En Inglaterra, Gales y Escocia estas llegan a alrededor de 5 cada mil\u2026’.<\/h4>\n[\/et_pb_text][et_pb_text _builder_version=\u00bb3.19.5″]\n
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MAURICIO DUCE J. Profesor Derecho UDP.<\/strong><\/h6>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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La presentaci\u00f3n del proyecto que pretende ampliar los controles de identidad hace necesario dar a conocer alguna informaci\u00f3n b\u00e1sica para comprender el alcance de las propuestas. En Chile contamos con estas facultades desde el a\u00f1o 1998 (actual art. 85 del C\u00f3digo Procesal Penal), permitiendo a las polic\u00edas controlar la identidad de cualquier persona (adulto o menor de edad), de registrarla (vestimentas, equipajes y veh\u00edculos) e incluso para retenerla hasta por ocho horas en la medida que se pueda justificar la existencia de un indicio (una sospecha) de que la persona controlada hubiera cometido o intentare cometer un delito, entre otras hip\u00f3tesis. Contrario a lo que se suele afirmar, se trata de una facultad con fines fuertemente preventivos.\u00a0<\/p>\n

Es similar a la que existe en varios pa\u00edses, aun cuando es bastante amplia en comparaci\u00f3n, especialmente por los poderes de registro y retenci\u00f3n que entrega, que son muy superiores a lo que es com\u00fan encontrar. Por otra parte, el uso de esta facultad ha sido intenso. Entre los a\u00f1os 2011 y 2015, el promedio anual realizado por Carabineros fue superior a los dos millones de controles. El a\u00f1o 2016 se cre\u00f3 el control preventivo de identidad, que permite a las polic\u00edas controlar a personas por el solo hecho de circular en un lugar p\u00fablico o uno privado de acceso p\u00fablico (un mall, por ejemplo), sin que sea necesario esgrimir una raz\u00f3n. La facultad de controlar la identidad y retener a una persona \u2014aun por corto tiempo\u2014 sin ning\u00fan tipo de sospecha es una rareza en el \u00e1mbito comparado y ha sido cuestionada en distintos foros, por ejemplo, por las cortes federales de EE.UU. (2013) y en un reciente fallo de la Corte Europea de Derechos Humanos (2019).\u00a0<\/p>\n

Debido a su cuestionamiento, en Chile se aprob\u00f3 excluyendo a menores de 18 a\u00f1os, limitando el tiempo de retenci\u00f3n e imposibilitando el registro. Su uso ha sido intenso y, en la pr\u00e1ctica, ha reemplazado al control del art. 85 del CPP. En efecto, el a\u00f1o 2018 Carabineros realiz\u00f3 m\u00e1s de 4,8 millones de controles de identidad, de los cuales sobre el 91% fue preventivo. Esto hace que nuestra actual tasa de controles por cada mil habitantes sea in\u00e9dita en t\u00e9rminos comparados: m\u00e1s de 255. Por ejemplo, en Inglaterra, Gales y Escocia estas llegan a alrededor de 5 cada mil. En la ciudad de Nueva York, en el momento en que facultades similares se ejercieron con mayor intensidad (2011), lo que llev\u00f3 a declarar inconstitucional su uso el a\u00f1o 2013, la tasa era de 82 por cada mil. Hoy esa cifra baj\u00f3 a 1,3 por cada mil. La evidencia comparada muestra que se trata de una estrategia de nulo o marginal rendimiento en la prevenci\u00f3n y reducci\u00f3n del delito, pero que, adem\u00e1s, genera graves problemas de discriminaci\u00f3n, abusos y afectaci\u00f3n de derechos de ciudadanos inocentes y de deterioro de la relaci\u00f3n entre polic\u00eda y comunidad<\/p>\n

. En Chile ni las autoridades ni Carabineros cuentan con un diagn\u00f3stico o evaluaciones sobre la materia. Las cifras disponibles coinciden eso s\u00ed con la evidencia comparada en materia de eficacia de los controles. Luego de haber aumentado de 2 a 4,8 millones entre los a\u00f1os 2015 y 2018, hoy se detiene a menos personas (en todo tipo de delitos y por los de mayor connotaci\u00f3n) que antes que se crearan los controles preventivos. Contrario a lo que se afirma, los controles preventivos no han sumado, sino generado retrocesos en el trabajo policial. Por otra parte, tienen tasas de eficacia de menos de la mitad de los del art. 85 del CPP para generar detenciones. Parad\u00f3jicamente, se propone que sigan creciendo en desmedro de estos. Contrariando a la evidencia disponible y sin ponderar los negativos efectos que la reforma de 2016 tuvo en la eficacia del trabajo policial, el proyecto pretende aumentar significativamente el alcance de los controles de identidad y las facultades policiales asociadas a su uso. De esto se trata el debate y no de si queremos o no tener controles o estrategias efectivas contra la delincuencia.<\/p>\n[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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