{"id":3063,"date":"2019-06-10T18:00:20","date_gmt":"2019-06-10T21:00:20","guid":{"rendered":"http:\/\/18.231.197.62\/?p=3063"},"modified":"2021-12-13T17:00:18","modified_gmt":"2021-12-13T20:00:18","slug":"los-aciertos-y-vacios-del-proyecto-de-proteccion-a-la-infancia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/justiciaysociedad.uc.cl\/en\/los-aciertos-y-vacios-del-proyecto-de-proteccion-a-la-infancia\/","title":{"rendered":"Los aciertos y vac\u00edos del proyecto de protecci\u00f3n a la infancia"},"content":{"rendered":"[et_pb_section bb_built=\u00bb1″][et_pb_row][et_pb_column type=\u00bb4_4″][et_pb_text _builder_version=\u00bb3.19.5″]\n
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Los aciertos y vac\u00edos del proyecto de protecci\u00f3n a la infancia<\/h1>\n<\/div>\n
\u00a0<\/div>\n[\/et_pb_text][et_pb_text _builder_version=\u00bb3.19.5″]\n

Seis especialistas que conocen el tema a fondo entregan sus puntos de vista sobre la iniciativa aprobada en general por el Senado y que busca resolver el tema de los menores vulnerados.<\/h4>\n[\/et_pb_text][et_pb_image _builder_version=\u00bb3.19.5″ src=\u00bbhttp:\/\/18.231.197.62\/wp-content\/uploads\/2019\/06\/hiding-1209131_1920.jpg\u00bb \/][et_pb_divider _builder_version=\u00bb3.19.5″ \/][et_pb_text _builder_version=\u00bb3.19.5″]\n
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Luego que el martes pasado el Senado aprobara en general el proyecto que crea el Servicio Nacional de Protecci\u00f3n Especializada de la Ni\u00f1ez y Adolescencia, dentro de dos semanas se les acaba el plazo al Ejecutivo y a los congresistas para presentar indicaciones.<\/p>\n

Es ahora cuando se deber\u00e1n corregir los grandes vac\u00edos que, a juicio de los especialistas, presenta el cuerpo legal que pretende poner fin al hist\u00f3rico drama de la ni\u00f1ez vulnerada en el pa\u00eds, simbolizado en la crisis del Sename.<\/p>\n

\u00bfResolver\u00e1 este proyecto, a cargo del Ministerio de Desarrollo Social, los problemas que tiene hoy el Servicio Nacional de Menores?<\/p>\n

Aqu\u00ed responden seis personas que conocen en detalle el tema de la infancia: el representante de Unicef en Chile, Paolo Mefalopulos; el presidente de la Fundaci\u00f3n Ciudad del Ni\u00f1o, Jos\u00e9 Pedro Silva; la directora de Aldeas Infantiles S.O.S., Paulina Fern\u00e1ndez; la jueza de familia M\u00f3nica Jeldres; el abogado experto en infancia Nicol\u00e1s Espejo<\/strong> y el gerente general de la Fundaci\u00f3n San Carlos de Maipo, Marcelo S\u00e1nchez.<\/p>\n

LO BUENO<\/strong><\/p>\n

Que la oferta de programas de atenci\u00f3n sea en base a evidencia y a territorialidad.<\/p>\n

Que se busque desjudicializar la protecci\u00f3n de los menores. (Esto no incluye a quienes est\u00e1n en conflicto con la justicia, tema que est\u00e1 en manos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, en el proyecto de Reinserci\u00f3n Social Juvenil).<\/p>\n

Que se visibilice a los mayores de 18, que tambi\u00e9n ser\u00e1n objeto de protecci\u00f3n para que se reinserten socialmente.<\/p>\n

Y que se propenda a la reunificaci\u00f3n familiar.<\/p>\n

En el valor de esos aspectos hay gran consenso en el panel de expertos consultados. Y tambi\u00e9n en que exista un enfoque de intersectorialidad.<\/p>\n

Pero precisamente este \u00faltimo punto es el que les plantea mayores dudas a los especialistas, porque no est\u00e1 bien definido en el proyecto c\u00f3mo operar\u00e1 en la pr\u00e1ctica, dicen. Es decir, qui\u00e9n ser\u00e1 el ‘director de orquesta’ para que suenen las alarmas.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

LO QUE DESPIERTA INQUIETUD<\/strong><\/p>\n

Al presidente de la Fundaci\u00f3n Ciudad del Ni\u00f1o, Jos\u00e9 Pedro Silva, le merecen dudas los alcances concretos que tendr\u00e1 la coordinaci\u00f3n intersectorial, que propende a que en temas como deserci\u00f3n escolar, drogadicci\u00f3n y salud mental intervengan de inmediato los ministerios de Educaci\u00f3n y Salud y los servicios encargados, ocup\u00e1ndose de los cupos en los colegios, de las atenciones m\u00e9dicas y hospitalarias, etc. ‘Tenemos dudas si la coordinaci\u00f3n es el mejor camino, puesto que no se establece una obligaci\u00f3n legal de tales \u00f3rganos y de las dem\u00e1s instituciones para actuar en consecuencia, sino simplemente una suerte de declaraci\u00f3n de intenciones que en la pr\u00e1ctica ha sido ineficaz’, dice Silva.<\/p>\n

En Aldeas S.O.S. tambi\u00e9n hay inquietud por la coordinaci\u00f3n intersectorial. Paulina Fern\u00e1ndez estima que el proyecto debiera ser claro en especificar al encargado. En su opini\u00f3n, ese rol debiera cumplirlo la Subsecretar\u00eda de la Ni\u00f1ez.<\/p>\n

El abogado Nicol\u00e1s Espejo est\u00e1 igualmente preocupado por la falta de claridad en las obligaciones legales que las dem\u00e1s reparticiones del Estado deber\u00e1n cumplir para otorgar una protecci\u00f3n integral a los menores que entran a los programas. ‘El proyecto debiese incluir una norma que establezca obligaciones precisas a nivel intersectorial’.<\/p>\n

Paolo Mefalopulos, de Unicef, advierte que se requiere avanzar en la definici\u00f3n de est\u00e1ndares de calidad en la oferta, para dar cumplimiento a las recomendaciones del Comit\u00e9 de Derechos del Ni\u00f1o sobre los problemas de funcionamiento del sistema.<\/p>\n

La jueza M\u00f3nica Jeldres ve problemas ‘en cuestiones elementales, como el objeto del servicio, derechos no garantizados, ausencia de protecci\u00f3n administrativa, en el dise\u00f1o y dependencia jer\u00e1rquica, que no asegura eficiencia en la coordinaci\u00f3n con los tribunales de justicia’. Cree que antes deber\u00eda tener suma urgencia el proyecto de ley de Sistema de Garant\u00edas.<\/p>\n

Y Marcelo S\u00e1nchez, de la Fundaci\u00f3n San Carlos de Maipo, se\u00f1ala: ‘Precisamente uno de los elementos que puede ser m\u00e1s valioso es el de desjudicializar la mayor parte de los casos que entran al sistema, pero si no existe una entidad especializada, con est\u00e1ndares claves y responsabilidad jerarquizada y administrativa, que pueda actuar con la potestad para exigir y derivar a la oferta con pertinencia y oportunidad, lo que se va a producir es un vac\u00edo que no van a estar tomando los tribunales, ni tampoco ser\u00e1n las oficinas locales las que resuelvan. Es fundamental en este contexto la necesidad de disponer de representaci\u00f3n jur\u00eddica garantizada y aut\u00f3noma para cada ni\u00f1o desde el primer ingreso al sistema’.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

LA DUDA: \u00bfSolucionar\u00e1 el gran problema?<\/strong><\/p>\n

Nicol\u00e1s Espejo: ‘Creo que de no mediar un fortalecimiento del proyecto, los resultados del sistema en r\u00e9gimen ser\u00e1n acotados y no resolver\u00e1n los problemas de fondo en la vida de los ni\u00f1os’.<\/p>\n

Jos\u00e9 Pedro Silva: ‘Estimo que se avanzar\u00e1 en algunos aspectos espec\u00edficos, asociados a mejores est\u00e1ndares t\u00e9cnicos y fortalecimiento del monitoreo y fiscalizaci\u00f3n. Sin embargo, para el logro final de los objetivos que justifican esta reforma, se requiere mayor claridad en torno a la forma en que, con ocasi\u00f3n de la ejecuci\u00f3n de un programa que busca hacerse cargo de una vulneraci\u00f3n espec\u00edfica, se puedan activar todos (y no algunos de) los dispositivos de protecci\u00f3n integral con los que cuenta el Estado y las municipalidades, a nivel local’.<\/p>\n

M\u00f3nica Jeldres: ‘No, esta ley, a mi juicio, no resolver\u00e1 el problema. Podr\u00eda ser lo mismo o peor si se aprueba el proyecto como est\u00e1, ya que la protecci\u00f3n tiene que ser mayoritariamente administrativa, con un servicio que ejecute lo que ha sido observado por la ONU, sin que nada de esto se contemple en ninguno de los proyectos de ley presentados’.<\/p>\n

Paulina Fern\u00e1ndez: ‘Podr\u00eda resolver los problemas actuales si es que efectivamente se modifica el sistema de financiamiento, al menos en acogimiento alternativo; si efectivamente se genera un sistema de formaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n que nos permita en un plazo razonable que los cuidadores ya no solo tengan cuarto medio’.<\/p>\n

Marcelo S\u00e1nchez: ‘El proyecto requiere perfeccionarse en los aspectos clave, como la protecci\u00f3n administrativa y el acceso a representaci\u00f3n jur\u00eddica’.<\/p>\n

Paolo Mefalopulos: ‘Este proyecto de ley establece el principio de la priorizaci\u00f3n, la que se traducir\u00e1 en que ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes que sean sujetos de atenci\u00f3n del servicio deber\u00e1n ser atendidos prioritariamente en el marco de los programas vigentes en los \u00f3rganos de la administraci\u00f3n del Estado. Para una priorizaci\u00f3n efectiva, se requiere establecer mecanismos de coordinaci\u00f3n a nivel local entre las instituciones que est\u00e1n a cargo directamente de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes, como las residencias, juzgados de familia, consultorios de salud, sistema educativo, etc. Asimismo, ser\u00e1 necesario complementar este proceso de cambios normativos y program\u00e1ticos con la discusi\u00f3n y aprobaci\u00f3n del proyecto de ley que crea un sistema de garant\u00edas para protegerlos integralmente’.<\/p>\n<\/div>\n

\u00a0<\/p>\n

\n

DEFINICIONES QUE FALTAN<\/strong><\/p>\n

Est\u00e1ndares de calidad.<\/p>\n

Alcances de la coordinaci\u00f3n intersectorial.<\/p>\n

Sistema de financiamiento.<\/p>\n

El impacto que generar\u00e1 en la vida de los ni\u00f1os.<\/p>\n<\/div>\n

\u00a0<\/p>\n

Publicado en: El Mercurio<\/a><\/p>\n[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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