Que Chile es el pa\u00eds con la tasa m\u00e1s baja de homicidios de Am\u00e9rica Latina y el Caribe. Y que, sin embargo, es el que tiene la mayor tasa de homicidios en las c\u00e1rceles del pa\u00eds. Impacto caus\u00f3 el informe sobre homicidios que public\u00f3 esta semana la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), 2019.<\/p>\n
El estudio sit\u00faa a Chile entre 2010 y 2016 con un promedio de homicidios intracarcelarios que bordea los 90, seguido de Montenegro (pa\u00eds del sureste de Europa situado en la pen\u00ednsula balc\u00e1nica) y El Salvador.<\/p>\n
Es posible que el incendio en la torre 5 de la c\u00e1rcel de San Miguel, donde fallecieron 81 internos, haya impactado la tasa. No obstante, el mismo informe indica que en 2016, 57 de los 612 homicidios registrados en el pa\u00eds fueron en recintos penales, lo que corresponde al 9% de todos los asesinatos.<\/p>\n
A Gendarmer\u00eda, sin embargo, estas cifras no le calzan con las que maneja. Fue lo primero que dijeron a ‘El Mercurio’. Exhibieron sus estad\u00edsticas, explicando que cada a\u00f1o ingresan a las c\u00e1rceles unas 120 mil personas enviadas por los tribunales, pero algunas salen en el mismo per\u00edodo. El promedio anual de reclusos es de unos 46.333 en los \u00faltimos siete a\u00f1os.<\/p>\n
Es esa cifra del universo que contempla la poblaci\u00f3n flotante la que considera la Direcci\u00f3n de Presupuesto (Dipres); y, seg\u00fan el art\u00edculo 29 del Decreto Supremo 518\/980, con ese universo se debe hacer el c\u00e1lculo de la tasa de personas fallecidas como consecuencia de la violencia entre reclusos; es decir, ‘se debe contemplar el total de personas que ingresaron a un establecimiento penal con r\u00e9gimen cerrado durante el a\u00f1o’.<\/p>\n
Independientemente del universo con que se calcule la tasa (ver tabla), lo concreto es que en 2012 fallecieron en hechos de violencia entre reos 42 internos. En 2013, 37. En 2014, 62; en 2015, 57; en 2016, 52; en 2017, 48; y comenzaron a disminuir en adelante.<\/p>\n
Poblaci\u00f3n flotante en el sistema penitenciario<\/p>\n
El director nacional de Gendarmer\u00eda, Christian Alveal, dice: ‘Existe una poblaci\u00f3n penal que es invisible, que tiene que ver con el flujo. Si sacamos una muestra en enero de 2018, hay 41.500 internos. Pero al sistema penitenciario ingresan sobre 120 mil en el a\u00f1o, poblaci\u00f3n flotante que tambi\u00e9n debe ser atendida e incorporada’. Concluye que si la metodolog\u00eda que utiliza la ONUDD no es la misma, los datos se distorsionan y, afirma, ‘como no conozco la metodolog\u00eda que est\u00e1 detr\u00e1s de las cifras que ellos sacaron, tengo varias dudas respecto del informe ONUDD’.<\/p>\n
‘Sabemos \u2014acota Alveal\u2014 cu\u00e1ntos internos hay y los contamos todos los d\u00edas: ma\u00f1ana y tarde. Mi pregunta es si los dem\u00e1s pa\u00edses pueden hacerlo’. Adem\u00e1s, apunta, ‘hemos tenido una reducci\u00f3n de muertes por ri\u00f1as en nuestros penales: En 2017 hubo 48, y este a\u00f1o van 16’.<\/p>\n
Ahora, para seguir avanzando en esa l\u00ednea, el director anuncia que una vez que tengan la nueva reglamentaci\u00f3n asociada a la normativa del Decreto 518 de Gendarmer\u00eda implementar\u00e1n el plan ‘Tu vida nos importa’.<\/p>\n
Poco m\u00e1s de un tercio son homicidios<\/p>\n
Explica que existe un compromiso de reducir las muertes violentas. ‘Muchas est\u00e1n asociadas a disputas territoriales, entonces se cobran venganza dentro de la c\u00e1rcel. Una l\u00f3gica totalmente conectada con la violencia en los barrios, que intentan replicar dentro de la c\u00e1rcel’, dice. ‘Tenemos \u2014plantea\u2014 que tratar de generar una l\u00f3gica de desincentivo a quienes tengan esta conducta. Los reos que agredan a otros reclusos van a tener un sistema diferenciado, porque si realmente queremos reinserci\u00f3n, hay que erradicar la violencia, la muerte y el narcotr\u00e1fico de los penales’.<\/p>\n
\u2014De las muertes ocurridas en 2018, el 36,5% son por ri\u00f1as; pero el 44,3% obedecen a enfermedades. \u00bfCu\u00e1les son las m\u00e1s recurrentes en la poblaci\u00f3n penal?<\/p>\n
\u2014Lamentablemente son recurrentes las enfermedades asociadas a distintos tipos de c\u00e1ncer. Y tambi\u00e9n, fallas al coraz\u00f3n.<\/p>\n
Siempre autopsia, aunque parezca natural<\/p>\n
Gendarmer\u00eda es adem\u00e1s parte de una mesa interinstitucional que estableci\u00f3 un protocolo de alerta temprana para investigar las muertes de personas bajo custodia del Estado, atendiendo a la recomendaci\u00f3n del Sexto Informe peri\u00f3dico de Chile ante el Comit\u00e9 contra la Tortura de Naciones Unidas. Ese mismo reporte adem\u00e1s sugiri\u00f3 asegurar que todos los fallecimientos en privaci\u00f3n de libertad fueran investigados con prontitud y por un \u00f3rgano imparcial, conforme con est\u00e1ndares internacionales.<\/p>\n
El Ministerio P\u00fablico en enero pasado \u2014a partir de ese protocolo\u2014 imparti\u00f3 instrucciones a sus fiscales para la indagaci\u00f3n de decesos de esta naturaleza.<\/p>\n
La directora de la Unidad Especializada de DD.HH. de la Fiscal\u00eda Nacional, Ymay Ortiz, afirma que ‘un primer paso es tener registros \u00fanicos (una cifra) y, un segundo, es entender que todas las muertes son sospechosas y tienen que ser investigadas \u2014y no solo las que aparecen como una ri\u00f1a\u2014 y hay que investigarlas con determinados criterios. Por ejemplo, este protocolo establece una autopsia conforme con el Protocolo de Minnesota, que implica que aunque haya un certificado de defunci\u00f3n que diga \u2018s\u00ed se muri\u00f3 de apendicitis’, debe decretarse la autopsia, porque de acuerdo a este protocolo hablamos de muertes potencialmente il\u00edcitas’.<\/p>\n
Ese es un documento elaborado por Naciones Unidas, que establece orientaciones y directrices t\u00e9cnicas para las polic\u00edas, los investigadores, los organismos forenses.<\/p>\n
Hay que pensar, dice Ortiz, que ‘en las c\u00e1rceles existe una situaci\u00f3n muy compleja, porque hay una cultura de convivencia especial donde existen ciertos c\u00f3digos que dificultan la investigaci\u00f3n. Resolver un homicidio en una c\u00e1rcel es dif\u00edcil’.<\/p>\n
Evitar los cierres definitivos de los casos<\/p>\n
Junto con la autopsia , el instructivo fija otras ‘diligencias m\u00ednimas’ \u2014relacionadas con solicitudes de informaci\u00f3n y toma de declaraciones\u2014 y dispone que los fiscales pongan una marca especial a estas causas en el sistema inform\u00e1tico interno para visibilizarlas y que eviten ‘adoptar decisiones de t\u00e9rmino que no permitan reabrir la investigaci\u00f3n en el caso de aparecer nuevos antecedentes’, consigna el Oficio FN N\u00b0 037\/2019.<\/p>\n
Estas y otras obligaciones incluyen muertes ocurridas en penales, centros residenciales del Sename y sus organismos colaboradores, as\u00ed como residencias destinadas a la atenci\u00f3n de personas con discapacidad y pertenecientes a la tercera edad.<\/p><\/div>\n
\u00a0<\/p>\n
>>\u00bbAqu\u00ed tiene que haber una consecuencia por hechos violentos, con intervenci\u00f3n diferenciada. Que en la c\u00e1rcel las personas tengan oportunidad de reinsertarse y no de matarse’.<\/p>\n
>>\u00bbComo no conozco la metodolog\u00eda que est\u00e1 detr\u00e1s de las cifras que ellos sacaron, tengo varias dudas respecto del informe ONUDD’.
Christian Alveal Director nacional de Gendarmer\u00eda<\/p>\n
>>\u00bbEn las c\u00e1rceles existe una situaci\u00f3n muy compleja, porque hay una cultura de convivencia especial donde existen ciertos c\u00f3digos que dificultan la investigaci\u00f3n. Resolver un homicidio en una c\u00e1rcel es dif\u00edcil’.<\/p>\n
>>\u00bbUn primer paso es poder tener registros \u00fanicos y, un segundo, es entender que todas las muertes son sospechosas y tienen que ser investigadas’.
Ymay Ortiz Directora Unidad Especializada de DD.HH. de la Fiscal\u00eda Nacional<\/p>\n
>>Capell\u00e1n Roblero: ‘Veo inter\u00e9s por reducir la violencia en las prisiones’<\/p>\n
\u2014Un interno en la c\u00e1rcel me dijo hace dos o tres semanas: \u2018El \u00fanico derecho que uno no pierde dentro de la c\u00e1rcel es la muerte’. Qued\u00e9 helado. Captura un sentimiento de que su vida est\u00e1 en constante peligro.<\/p>\n
Lo cuenta el capell\u00e1n Luis Roblero. El sacerdote jesuita que ha dedicado su vida a intentar abrirles horizontes a los presos no pierde su capacidad de asombro.<\/p>\n
‘Las c\u00e1rceles son espacios de violencia, y eso tiene que ver con estar privados de libertad\u2026 el ocio hace lo suyo y no podemos desconocer que la poblaci\u00f3n que se encarcela son vidas que traen cargas muy fuertes de violencia desde la cuna’, dice.<\/p>\n
Aun as\u00ed, est\u00e1 al tanto del informe de la ONUDD y, pese a que conoce por dentro esa violencia que menciona, tiene dudas sobre la calificaci\u00f3n de Naciones Unidas respecto a que las prisiones chilenas tienen la tasa m\u00e1s alta de homicidios. ‘Me ha tocado estar en c\u00e1rceles en Brasil y en Per\u00fa y, con todo el respeto de esos pa\u00edses, est\u00e1n casi administradas por los mismos privados de libertad. Por eso, no s\u00e9 si las cifras comparativas que emplea ese informe internacional son fiables’, afirma.<\/p>\n
Indica que cualquier muerte que se produce en el espacio p\u00fablico, o de gente que est\u00e1 bajo la custodia del Estado, es grave y ‘es un tema que nos tiene que hacer reflexionar much\u00edsimo de c\u00f3mo se controlan las violencias. Y me consta que hoy en Gendarmer\u00eda est\u00e1n preocupados por eso y que van a poner en marcha un plan que busca reducir la violencia y sancionar de manera efectiva a quienes cometen homicidio en los penales. Y tambi\u00e9n hay un paso muy decidido del respeto que desde siempre debimos haber tenido por la vida humana. Por eso est\u00e1n empe\u00f1ados en la reinserci\u00f3n, con el plan +R y otros’.<\/p>\n
Advierte que ‘la c\u00e1rcel es una r\u00e9plica de lo que se vive en algunos barrios y los grupos son los mismos. Hay un relacionamiento que es con violencia. A eso se suma el tema del narcotr\u00e1fico. Adentro lo que uno ve son disputas territoriales, disputas por la droga, y cuando est\u00e1n drogados se ponen m\u00e1s agresivos. Hay mucho narcotr\u00e1fico que ahora se empez\u00f3 a descubrir adentro y tambi\u00e9n est\u00e1n coludidos algunas veces con agentes del Estado. Pero uno observa preocupaci\u00f3n ahora en la autoridad, y dir\u00eda que hay un inter\u00e9s genuino por tratar de reducir la violencia por medio de la reinserci\u00f3n, pol\u00edticas p\u00fablicas y sanciones m\u00e1s efectivas; no lo podemos desconocer. Yo veo un esfuerzo grande de Gendarmer\u00eda, y eso tiene que ver con la paz social’.<\/p><\/div>\n[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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