Con la presencia de Alexandra Martins, Oficial de Prevención del Delito y Justicia Penal y Coordinadora del Programa Mundial de la ONUDC para Acabar con la Violencia Contra los Niños en la sede de Viena, Austria, coordinamos dos mesas de trabajo con expertos y expertas de las áreas de la protección a niñas, niños y adolescentes (NNA) y justicia juvenil. En una jornada, reunimos en dos sesiones a los principales actores de ambos temas, las que desarrollamos el miércoles 16 de agosto en nuestras oficinas.
Jornada AM: Prevención de la violencia, explotación de NNA y acceso a la justicia.
Asistentes:
• Patricia Roa (Oficial de Programación Organización Internacional del Trabajo, OIT)
• Consuelo Contreras (Directora Instituto Nacional de Derechos Humanos)
• Francisca Marinakis (Subsecretaría de la Niñez)
• Verónica Silva (Subsecretaría de la Niñez)
• Candy Fabio (UNICEF)
• Verónica Gómez (Universidad Católica de la Santísima Concepción)
• Julio Cifuentes (Director Ejecutivo Proyecto B)
• Francisco Carreño (Servicio Jesuita Migrante)
• Emilia Valenzuela (Universidad Católica)
• Rocío Espinoza (Directora Ejecutiva Fundación MC)
• Carolina Ocampo (Subdirectora Servicio Nacional de Migraciones)
• Liliana Barrera (Servicio Mejor Niñez)
• Ingrid Almendras (ONG RAICES)
• Olaya Grau (Docente de la Universidad Católica)
• Arlette Martínez (Ministerio del Trabajo)
• Belén Ortega (Universidad Católica de la Santísima Concepción)
El trabajo de la jornada de la mañana, dedicada a protección, comenzó con una completa exposición liderada por Alexandra, cuyas principales ideas fuerza fueron las siguientes:
- El rol del sistema de justicia en la violencia contra NNA no puede ser sólo reactivo.
- Los principales pilares de intervención son: desarrollo de reglas, políticas y normas internacionales, investigación y asistencia técnica (parte operacional).
- Algunos de los temas que entran en conflicto con la protección de los derechos de la niñez y adolescencia son el terrorismo, crimen organizado, temor por la inseguridad, entre otros.
- Dentro de los temas que entran en conflicto con la protección se entrecruzan algunas aristas como la cantidad de NNA vinculados con el crimen, enfoque punitivo para tratar con NNA que se involucran en delitos, problemas de coordinación entre las organizaciones que trabajan en el área.
- Uno de los desafíos más recurrentes es ¿cómo hacer que la protección de la infancia sea una prioridad?
Jornada PM: Trabajo sobre Justicia Juvenil
Asistentes:
• Rocío Faúndez (Ministerio de Justicia de Chile)
• Mónica Contreras (Ministerio de Justicia de Chile)
• Carolina Villagra (Consejo de Estándares y Acreditación del Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil)
• Rodrigo Álvarez (Consejo de Estándares y Acreditación del Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil)
• Alejandro Gómez (Defensoría Penal Pública)
• Alejandra Mera (Fiscalía)
• Osvaldo Vásquez (ONG Opción)
• Gabriela Zapata (Consejo de Estándares y Acreditación del Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil)
• Cristina Menaique (Abogada del Ministerio de Educación)
• Julio Cifuentes (Director Ejecutivo Proyecto B)
• Maca Cortés (Ministerio de Justicia de Chile)
• Vicente Poblete (Director de Fundación MC)
• Francisca Werth (Paz Ciudadana)
• Francisco Estrada (Consejo de Estándares y Acreditación del Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil)
• María José del Solar (CESC)
• Daniela Ortega (UNICEF)
• Soledad Arriagada (SENAME)
La jornada de la tarde estuvo dedicada a la justicia juvenil (JJ) y en este tema, las ideas desplegadas por la representante de la UNODC, se centraron en lo siguiente:
- Existe un debate debilitado sobre el sistema de justicia juvenil en el marco de los estudios sobre la violencia contra los niños, pero a nivel internacional se ha empezado a dar más énfasis en la prevención.
- Existe la necesidad de entender el fenómeno de jóvenes involucrados en el crimen, y en este contexto, hay que pensar qué rol o propósito cumple un sistema de justicia juvenil.
- La JJ debiese tener un doble propósito: preservar la seguridad pública y asegurar los derechos de los niños.
- La pregunta es cómo involucrar a la población general en estas reformas a los sistemas de justicia juvenil
- Los niños que delinquen suele tener historias de vulneración, violación a sus derechos fundamentales, escasa escolaridad, entre otras trayectorias que no pueden ser ignoradas.
- Hay un error en medir el éxito de un sistema de justicia juvenil en base a sus niveles de reincidencia.
Sobre Alexandra Martins
Su trabajo incluye el desarrollo de leyes y políticas internacionales y la prestación de asistencia técnica a países de todo el mundo en relación con la prevención y las respuestas a la violencia, contra los niños, incluido el tratamiento de los niños en contacto con el sistema de justicia como víctimas o presuntos delincuentes.
Posee más de 23 años de experiencia laboral en el ámbito del derecho penal y los derechos del niño, habiendo trabajado como abogada penalista en Brasil y como responsable de programas en la ONG internacional Save the Children, en Italia.
Desde 2005 trabaja en la División de Operaciones, en la sede de la ONUDC. Inicialmente trabajó como Experta en Prevención del Delito en la Unidad de Justicia e Integridad, y también desempeñó las funciones de Oficial de Programas en la Unidad de América Latina y el Caribe.
Es licenciada en Derecho por la Universidad de Sao Paulo (Brasil), posee un posgrado en Derecho Procesal Penal y un doctorado en Derecho Penal por la Universidad de Florencia (Italia). Desempeñó un papel clave, como funcionaria de la Secretaría de las Naciones Unidas, en la elaboración del instrumento normativo internacional titulado Estrategias y Medidas Prácticas Modelo de las Naciones Unidas para Eliminar la Violencia contra los Niños en el Ámbito de la Prevención del Delito y la Justicia Penal, que fue aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2014.
