Nuestras Soluciones de Política Pública
Mujer y Cárcel
Desafío de política pública
El aumento sostenido del encarcelamiento femenino en América Latina, impulsado en gran parte por delitos vinculados a drogas, afecta de manera desproporcionada a mujeres en situación de vulnerabilidad. Las penas privativas de libertad, en muchos casos, no mejoran la seguridad pública, pero sí profundizan la exclusión, violencia y precariedad en las trayectorias de vida de estas mujeres, dificultando su reintegración y el ejercicio pleno de sus derechos.
Proyectos desarrollados
- Reinserción, Desistimiento y Reincidencia de mujeres privadas de libertad en Chile: Estudio longitudinal que siguió a 220 mujeres por un año tras su egreso de la cárcel.
- Aprendiendo Juntas: Diseño e implementación de un programa de reinserción social para mujeres.
- Trayectoria de vida de mujeres privadas de libertad por delitos de drogas: estudio biográfico con 100 mujeres privadas de libertad.
Qué ofrecemos
- Diagnóstico de población penal femenina: caracterización psicosocial, delictual y sociodemográfica con enfoque de trayectoria de vida.
- Evaluación de condiciones carcelarias: análisis de acceso a derechos, tratamiento institucional y condiciones de habitabilidad.
- Diseño de programas de reinserción con enfoque de género: modelos que integran salud mental, redes de apoyo, maternidad, violencia estructural y empleabilidad.
- Evaluación de programas y políticas penitenciarias: revisión de pertinencia, resultados, brechas y estándares con enfoque de género.
- Estudios sobre reincidencia y desistimiento delictual: análisis de factores individuales, estructurales e institucionales.
- Asesoría técnica en justicia con perspectiva de género: apoyo a instituciones penitenciarias, judiciales y sociales.
- Diseño de propuestas normativas: alternativas a la prisión preventiva, medidas sustitutivas y cambios legislativos.
- Formación y sensibilización para equipos técnicos:
- Derechos de mujeres privadas de libertad
- Género y castigo penal
- Reinserción postpenal con enfoque de género
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Interculturalidad
Desafío de política pública
El aumento sostenido de la migración infantil en América Latina exige políticas públicas que garanticen los derechos fundamentales de niños, niñas y adolescentes migrantes. La complejidad del fenómeno, sumada al déficit de enfoques interculturales en servicios públicos, limita su bienestar y protección integral. Se requiere fortalecer las capacidades estatales para dar respuestas territoriales, inclusivas y culturalmente pertinentes.
Proyectos desarrollados
- Niños, niñas, adolescentes y sus familias migrantes en Chile: encuesta a 2500 familias.
- Enfoque intercultural con adolescentes y jóvenes migrantes, extranjeros y refugiados en el Sistema de Justicia Juvenil: diagnóstico, guía y formación para interventores.
- Migración e impacto psicosocial en niños, niñas y adolescentes: investigación acción con NNA en situación de calle y/o movilidad humana.
Qué ofrecemos
- Diagnóstico de barreras de acceso a derechos: caracterización con enfoque territorial, jurídico y psicosocial; análisis institucional y propuestas de mejora.
- Diseño de estrategias interculturales: modelos de intervención, adaptación de protocolos y dispositivos institucionales para el trabajo con adolescentes migrantes.
- Apoyo ético y metodológico: asesoría especializada en investigación con niñez migrante, con enfoque en consentimiento, participación significativa y resguardo de identidad.
- Asistencia técnica a instituciones públicas y programas sociales: incorporación del enfoque intercultural, desarrollo de propuestas normativas y fortalecimiento de redes locales.
- Formación de equipos: cursos en intervención intercultural, derechos de NNA migrantes y refugiados, y prevención del racismo estructural y la discriminación institucional.
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Benjamín Madero Cabib
Director Económico CJS UC
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Protección Infancia Vulnerada
Desafío de política pública
La vulneración de derechos de niños, niñas y adolescentes (NNA) es una de las formas más graves de transgresión. Frente a la preocupación internacional por los efectos negativos del cuidado residencial prolongado, ha surgido un consenso sobre la importancia de priorizar cuidados familiares y comunitarios que favorezcan entornos seguros, integradores y centrados en el desarrollo integral del niño o niña.
Proyectos desarrollados
- Modelos para el trabajo con adolescentes bajo intervención dual: protección de derechos y Justicia Juvenil: Caracterización de las trayectorias y necesidades de intervención de la población dual.
- Modelo de intervención para las Residencias Familiares: Diseño de un modelo de intervención informado por el trauma.
- Re-diseño de la intervención ambulatoria en protección de derechos en Chile: estudio para fortalecer la intervención ambulatoria a través de instrumentos y programas basados en la evidencia.
- Evaluación de las Residencias familiares: estudio semi-experimental que evaluó el modelo de residencias familiares en Chile.
Qué ofrecemos
- Diseño y ajuste técnico de modelos de intervención para NNA bajo cuidado residencial (RFA) y en justicia juvenil.
- Evaluación de programas, políticas y pilotos: evaluación de diseño, implementación y resultados de programas de protección, cuidado alternativo y justicia juvenil.
- Estudios de factibilidad e innovación, como contratos de impacto social u otros mecanismos de financiamiento orientados a resultados.
- Asistencia técnica para rediseño institucional y políticas públicas: formulación de políticas de egreso, autonomía y transición a la vida adulta para jóvenes institucionalizados.
- Sistematización de modelos de cuidado y generación de propuestas normativas para fortalecer el sistema de protección especializada.
- Formación técnica y profesionalización de equipos en:
- Enfoque Informado por el Trauma
- Justicia Juvenil con enfoque interdisciplinario
- Talleres de formación continua en temas como gestión de casos, intervención comunitaria, planificación centrada en el niño/a y autonomía progresiva
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Reinserción Social Juvenil
Desafío de política pública
La mayoría de los jóvenes infractores desiste del delito hacia la adultez, pero en América Latina factores estructurales como la pobreza, la violencia y la desigualdad dificultan ese tránsito. La debilidad de los sistemas de protección y el predominio de políticas punitivas favorecen el reclutamiento por parte de bandas criminales, haciendo urgente una respuesta estatal basada en derechos, prevención y acompañamiento post penal.
Proyectos desarrollados
- Delineamiento de una Política Nacional de Reinserción Social Juvenil: Diseño y propuesta de implementación.
- Trayectorias de jóvenes infractores en Chile: estudio longitudinal que siguió a 440 jóvenes del Sistema de Justicia Juvenil por 3 años.
- Evaluación de la implementación del Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil en Chile.
- Reclutamiento de jóvenes por bandas criminales: estudio exploratorio sobre la participación de jóvenes en redes criminales.
Qué ofrecemos
- Diseño y evaluación de políticas públicas de reinserción juvenil.
- Evaluación de implementación y recomendaciones de mejora para servicios de reinserción existentes.
- Propuestas normativas y operativas con enfoque en derechos, desarrollo humano y justicia restaurativa.
- Caracterización de la población juvenil infractora, incluyendo factores de riesgo, trayectorias delictivas y contexto sociofamiliar; necesidades de intervención con un enfoque de Trayectorias de vida.
- Diseño y acompañamiento de programas de reinserción: diferenciados por perfil, etapa penal y contexto territorial.
- Elaboración de protocolos de intervención, guías técnicas y modelos de gestión de casos.
- Formación, sensibilización y fortalecimiento de capacidades en:
-
- Teoría del desistimiento delictual juvenil, basado en la criminología del desarrollo y enfoque de derechos.
- Protección integral y justicia juvenil, para operadores, profesionales psicosociales y actores del sistema.
- Aspectos éticos del trabajo con niñez y adolescencia, especialmente en contextos de investigación y práctica institucional.
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Violencia Niñez
Desafío de política pública
La violencia contra niños, niñas y adolescentes sigue siendo una de las formas más extendidas y silenciadas de vulneración de derechos en América Latina. Su presencia simultánea en hogares, escuelas, barrios y entornos digitales requiere una respuesta articulada desde el Estado, basada en evidencia y centrada en la protección integral.
Proyectos desarrollados
Qué ofrecemos
- Diagnóstico y análisis de violencia contra la niñez: tipos, frecuencia y contextos de violencia, aplicación y adaptación de encuestas de polivictimización y estudios de percepción social para entidades públicas, gobiernos regionales o instituciones educativas.
- Mapeo de factores de riesgo y protección asociados a violencia en la infancia: como el hogar, la escuela, el barrio y las redes digitales.
- Evaluación de oferta institucional y brechas en la protección infantil: Diagnóstico y análisis de la oferta de servicios y programas, identificación de brechas de cobertura, calidad, articulación intersectorial o accesibilidad en los servicios de protección y prevención.
- Asesorías para planes comunales, regionales o nacionales de protección integral: incorporación de evidencia reciente en reformas normativas o institucionales.
- Desarrollo de herramientas e instrumentos técnicos: Diseño de instrumentos de medición y monitoreo de violencia infantil, adaptados a distintos niveles institucionales y creación de sistemas de seguimiento y alerta temprana
- Formación y sensibilización en:
-
- Detección temprana y abordaje de situaciones de violencia contra NNA.
- Enfoque de derechos, interseccionalidad y trauma en la atención infantil.
- Protocolos de intervención ante casos de polivictimización o negligencia crónica.
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Acceso a la Justicia
Desafío de política pública
El acceso a la justicia va más allá del ingreso a tribunales: implica la capacidad real de resolver conflictos legales de manera equitativa y oportuna. En América Latina, barreras estructurales —como la pobreza, el desconocimiento de derechos o la falta de servicios legales adecuados— afectan especialmente a los grupos más vulnerables, perpetuando la desigualdad y la exclusión social.
Proyectos desarrollados
- Acceso a la justicia en Chile: Estudio en población general con 4000 encuestados.
- Actuaciones mínimas en materia de defensa penitenciaria: estudio sobre acceso a la justicia en cárceles.
- Evaluación del programa ‘Salas de familia’ de la policía chilena.
- Estudios sobre acceso a la justicia en grupos específicos: NNA víctimas de delitos sexuales, personas privadas de libertad y personas discapacitadas.
Qué ofrecemos
- Diagnóstico y análisis de acceso a la justicia: percepción, uso y barreras de acceso a la justicia, basados en encuestas, entrevistas o análisis de datos administrativos.
- Análisis de brechas territoriales, institucionales y normativas en el acceso efectivo a la justicia.
- Diagnósticos enfocados en grupos específicos: NNA víctimas, personas privadas de libertad, mujeres víctimas de violencia, personas con discapacidad, entre otros.
- Diseño y evaluación de modelos de atención accesibles: Asesoría para el diseño de modelos de atención inclusivos y accesibles en tribunales, defensorías, unidades policiales y programas de justicia.
- Evaluación y fortalecimiento de espacios protegidos como las “salas de familia” en comisarías, asegurando pertinencia cultural, accesibilidad física y enfoque de género.
- Diseño de rutas de derivación, protocolos de atención y mecanismos de protección para grupos prioritarios.
- Evaluación de programas e intervenciones judiciales: Evaluación de impacto, proceso y resultados de programas e iniciativas de justicia, incluyendo el cumplimiento de actuaciones mínimas y estándares internacionales.
- Formación y sensibilización para operadores/as de justicia en:
-
- Acceso a la justicia con enfoque de derechos humanos.
- Atención diferenciada a víctimas en situación de vulnerabilidad.
- Normativa internacional y nacional sobre justicia inclusiva y accesible.
- Talleres de sensibilización institucional sobre estigmas, barreras y discriminaciones en el acceso a la justicia.
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Complejidad Criminal
Desafío de política pública
El aumento de delitos violentos en América Latina ha evidenciado las limitaciones del concepto tradicional de “delincuencia organizada”. Nuevas dinámicas criminales, cada vez más diversificadas y transnacionales, requieren una aproximación más integral. El enfoque de complejidad criminal permite analizar estas transformaciones considerando estructuras fluidas, redes delictivas y formas emergentes de violencia.
Proyectos desarrollados
- Estudio para la definición de las categorías de análisis delictual: ponderación de delitos e indicadores de calidad del dato y cifra oculta, a partir de casos policiales.
- Diagnóstico de necesidades policiales para la instalación de una Fiscalía Supraterritorial en Chile.
- Instrumento para la identificación de factores de riesgo de re-victimización en delitos violentos y por parte del crimen organizado.
- Formación en Crimen transnacional organizado: miradas interdisciplinarias a un fenómeno complejo» para instituciones del Estado.
Qué ofrecemos
- Análisis y categorización del crimen complejo: Modelos analíticos para tipologías delictuales complejas, incluyendo crimen organizado, delitos de poder y criminalidad transnacional
- Desarrollo de categorías y matrices de análisis delictual, con ponderación de delitos, análisis de redes y vinculación entre fenómenos delictivos
- Elaboración de informes sobre cifras ocultas y calidad de datos policiales, con indicadores comparativos
- Instrumentos de gestión del riesgo y victimización: identificación de factores de riesgo, enfocados en revictimización
- Protocolos de intervención institucional ante situaciones de riesgo en víctimas de delitos complejos o de alta connotación pública
- Apoyo institucional en planificación y diseño de unidades especializadas: Diagnósticos de capacidades institucionales para crear o fortalecer fiscalías o unidades supraterritoriales enfocadas en crimen complejo, delitos económicos, corrupción o crimen organizado
- Investigación aplicada y estudios estratégicos: sobre modos de operación del crimen organizado en contextos locales y transnacionales
- Formación especializada y capacitación técnica en:
-
- Crimen organizado, delitos de poder, y criminalidad transnacional
- Metodologías interdisciplinarias para la investigación criminal, como análisis de redes, criminología aplicada, victimología avanzada
- Formación en uso de datos policiales para análisis estratégico y toma de decisiones
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Nuevos paradigmas de la pena y la cárcel
Desafío de política pública
El modelo tradicional de encarcelamiento, centrado en la incapacitación, ha mostrado limitaciones para reducir la reincidencia. En respuesta, emergen enfoques que promueven la reinserción social progresiva y el uso de penas alternativas, especialmente para infractores no violentos. Estos modelos buscan reducir la sobrepoblación carcelaria, mejorar la eficacia del sistema penal y fomentar procesos de rehabilitación dentro y fuera de la prisión.
Proyectos desarrollados
- Evaluación de costos de los programas de Tribunales de Tratamiento de Drogas de América Latina y el Caribe.
- Reforma Penitenciaria en América Latina: estudio comparado Colombia y Chile.
- Evaluación de las Unidades De Atención Integral en Costa Rica.
- Clima organizacional y competencias laborales de los funcionarios penitenciarios gendarmes: encuesta a 1400 funcionarios penitenciarios y desarrollo de ruta formativa.
- ¿Cómo se articularon los diversos actores vinculados al mundo penitenciario ante la amenaza del COVID-19?: estudio comparado en 14 países.
Qué ofrecemos
- Investigación aplicada en justicia penal y penitenciaria: Estudios de percepción ciudadana y confianza en instituciones, calidad de vida en contextos carcelarios y moral penitenciaria, cultura institucional y legitimidad
- Evaluación económica y de impacto: Evaluación de costos y análisis costo-beneficio de programas
- Asesoría en reformas penitenciarias: Diagnóstico institucional para la promoción de reformas basadas en derechos humanos, apoyo en la formulación de políticas públicas penitenciarias centradas en la reinserción y desinstitucionalización y revisión técnica de modelos de atención y tratamiento penitenciario
- Diagnósticos de capacidades institucionales frente a crisis o eventos impredecibles
- Capacitación y fortalecimiento de capacidades en:
-
- Competencias laborales y clima organizacional para funcionarios penitenciarios
- Gestión de crisis penitenciarias
- Modelos efectivos de reinserción social
- Derechos humanos y género
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Policías
Desafío de política pública
Comprender el funcionamiento de las policías es clave para evaluar su eficacia, legitimidad y rol en la seguridad pública. La evidencia muestra diferencias significativas en desempeño policial, lo que ha impulsado el desarrollo de estrategias territoriales basadas en datos, como el patrullaje focalizado y la proximidad comunitaria. El análisis institucional permite identificar buenas prácticas, corregir conductas indebidas y fortalecer la confianza ciudadana en las fuerzas de seguridad.
Proyectos desarrollados
- Diseño de un sistema de prevención, detección y control de conductas indebidas en las policías.
- Dotación policial: distribución de dotación policial y recursos asociados, incorporando equidad y justicia territorial en el acceso a la seguridad pública a nivel comunal.
- Buenas prácticas policiales: Revisión, sistematización y evaluación de buenas prácticas policiales en Chile y en la experiencia comparada.
- Sistematización y evaluación del Modelo de Integración Carabineros Comunidad.
Qué ofrecemos
- Diagnóstico y gestión de conductas institucionales: Diseño e implementación de sistemas de prevención, detección y control de conductas indebidas en instituciones públicas y fuerzas de seguridad
- Diseño de mecanismos organizacionales sobre clima ético, cumplimiento normativo y mecanismos de rendición de cuentas
- Optimización de recursos y dotación policial: modelos predictivos y geoespaciales para la asignación óptima de recursos policiales, con enfoque de justicia territorial
- Sistematización y evaluación de buenas prácticas policiales: diseño de herramientas metodológicas para monitorear la implementación de prácticas innovadoras en seguridad pública y desarrollo de bancos de buenas prácticas institucionales
- Fortalecimiento de modelos de integración comunidad-policía: Diseño, implementación y evaluación de modelos de proximidad policial y de trabajo colaborativo y prevención comunitaria
- Asesoría estratégica en políticas públicas de seguridad: apoyo técnico a gobiernos nacionales y locales en políticas y planes comunales de seguridad pública
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Prevención del delito
Desafío de política pública
La prevención del delito busca anticipar y reducir conductas delictivas mediante intervenciones individuales, comunitarias y estructurales. En ella destacan estrategias como la prevención ambiental (mejoras en espacios urbanos y vigilancia), comunitaria (fortalecimiento de redes y participación vecinal) y temprana (intervenciones familiares y educativas). Este enfoque integral permite abordar factores de riesgo y promover entornos más seguros.
Proyectos desarrollados
- Diagnósticos nacionales y locales de Seguridad Pública.
- Medición de las capacidades de gestión municipal en el ámbito de la seguridad: estudio que desarrolló un índice de gestión de la seguridad.
- Diseño, ejecución, evaluación y sistematización de metodologías de implementación de la prevención comunitaria.
- Evaluación de los Centro Cívicos por la Paz en Costa Rica.
Qué ofrecemos
- Diagnóstico y planificación en seguridad pública comunal: Elaboración de diagnósticos comunales participativos de seguridad pública, análisis geoespacial de delitos y percepción de seguridad
- Diseño de planes comunales de seguridad con enfoque en prevención, inclusión y equidad territorial
- Asesoría técnica a municipios/cantones para la actualización de estrategias de seguridad ciudadana
- Monitoreo, evaluación y construcción de indicadores en seguridad
- Evaluaciones de diseño, procesos e impacto de programas de seguridad a nivel local y nacional
- Intervención comunitaria y cohesión social: Diseño, ejecución y evaluación de metodologías comunitarias para programas de prevención y formación de líderes y agentes comunitarios en prevención del delito, resolución de conflictos y fortalecimiento del tejido social
- Fortalecimiento de capacidades institucionales: Medición de capacidades municipales en gestión de la seguridad pública, planes de fortalecimiento institucional y acompañamiento técnico para gobiernos locales
- Capacitación de equipos municipales y actores locales en planificación, formulación de proyectos y gestión de la seguridad
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Reinserción
Desafío de política pública
La reinserción social de personas condenadas enfrenta desafíos significativos, debido a que muchas provienen de contextos de alta exclusión y vulnerabilidad. Su éxito no solo previene la reincidencia y contribuye a la seguridad pública, sino que también fortalece la cohesión social, al facilitar trayectorias de vida más estables y alejadas del delito.
Proyectos desarrollados
- Libertad Condicional: propuesta de diseño y mejora.
- Cárcel y Reinserción Social: diagnóstico y propuestas sobre la reinserción en el sistema penitenciario con enfoque de derechos humanos.
- Diseño de modelo de reinserción para población masculina adulta privada de libertad.
- Evaluación del Programa Volver a Empezar.
- Reinserción, desistimiento y reincidencia en mujeres privadas de libertad: estudio longitudinal que siguió a una cohorte de 220 por un año, tras su paso por la cárcel.
Qué ofrecemos
- Diseño de modelos y programas de reinserción social: modelos integrales para personas privadas de libertad, con enfoque diferenciado por género, edad y trayectorias delictuales
- Asesoría para la creación de planes de intervención individualizados, aplicando enfoques como el modelo de riesgo-necesidad-responsividad (RNR) y de desistimiento
- Propuestas de mejora para regímenes de cumplimiento alternativo como libertad condicional, con criterios técnicos y de justicia restaurativa
- Evaluación de programas y políticas de reinserción, análisis de costo-efectividad y estudios de seguimiento de egresados de programas de reinserción social
- Producción de evidencia y lineamientos para políticas nacionales de reinserción y acompañamiento en procesos legislativos sobre penas alternativas, medidas post penitenciarias y prevención de la reincidencia
- Capacitación y formación técnica en:
- Enfoque de desistimiento delictual
- Intervenciones cognitivo-conductuales e intervenciones basadas en la evidencia
- Gestión de casos y acompañamiento post egreso
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Víctimas del delito
Desafío de política pública
El sistema penal ha centrado su atención en los imputados y la seguridad pública, relegando las necesidades de las víctimas. Comprender los factores que las hacen más vulnerables y fortalecer la respuesta institucional es clave para avanzar hacia una justicia más equitativa y centrada en la reparación del daño.
Proyectos desarrollados
- Diagnóstico y diseño del modelo de atención general y protección a víctimas y testigos.
- Análisis Programa Apoyo a Víctimas y diseño de instrumento para identificar sus necesidades de atención.
- Factores de riesgo de re-victimización en delitos violentos y por parte del crimen organizado: diagnóstico y diseño de un instrumento de predicción del riesgo.
- Medición de la Victimización por Violencia Intrafamiliar y Delitos Sexuales.
Qué ofrecemos
- Diseño y fortalecimiento de modelos de atención a víctimas: modelos integrales de atención y protección a víctimas y testigos, con enfoque en derechos humanos, género y trauma
- Asesoría técnica para reorganizar servicios de atención general a usuarios/as, integrando la perspectiva de víctimas en contextos institucionales y apoyo en la elaboración de protocolos interinstitucionales para la coordinación entre justicia, salud, seguridad y servicios sociales
- Diagnóstico y caracterización de necesidades de víctimas: identificación de necesidades diferenciadas de las víctimas de distintos tipos de delitos y validación de instrumentos de detección temprana de necesidades psicosociales, jurídicas, de protección y reparación
- Prevención de la revictimización: Evaluación y rediseño de procedimientos institucionales para evitar la revictimización secundaria en procesos judiciales, policiales o administrativos
- Capacitación y formación en:
- Perspectiva de género y derechos en la atención a víctimas
- Comunicación efectiva y contención emocional
- Evaluación de riesgo y diseño de planes de intervención
- Atención con enfoque informado por el trauma
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Violencia
Desafío de política pública
La violencia criminal genera daños profundos en las personas y comunidades, alimentando el miedo, debilitando la confianza institucional y reproduciendo la exclusión social. En América Latina, su impacto alcanza niveles que comprometen la gobernabilidad y el desarrollo democrático, exigiendo respuestas integrales y sostenidas desde las políticas públicas.
Proyectos desarrollados
- Violencia y Seguridad en los Estadios: Evaluación del Plan Estadio Seguro.
- Crímenes motivados por el odio hacia miembros de la comunidad LGBITQ.
- Formas de violencia percibidas por habitantes de barrios excluidos y ejercicio de derechos humanos.
- Nuevas formas de violencia juvenil: estudio exploratorio sobre el uso de armas y la violencia letal en niños, niñas y adolescentes.
Qué ofrecemos
- Diagnóstico y caracterización de contextos de violencia: Estudios territoriales sobre percepción, tipos y dinámicas de violencia en barrios, comunidades o espacios públicos
- Levantamiento de líneas base en entornos específicos y mapeo de riesgos y factores estructurales asociados a la violencia
- Diseño de estrategias de prevención de violencia: Elaboración de planes locales de prevención con enfoque comunitario y de derechos humanos
- Evaluación de programas y políticas públicas en violencia: Evaluación de impacto y resultados de intervenciones y políticas de seguridad y prevención de violencia; sistematización de experiencias y lecciones aprendidas en intervenciones comunitarias o sectoriales
- Asistencia a gobiernos locales o nacionales en la formulación e implementación de planes de convivencia y prevención
- Capacitación y sensibilización en:
- Prevención de violencia con enfoque de género, interseccionalidad y diversidad
- Derechos humanos y no discriminación
- Gestión de la conflictividad social en espacios públicos
- Estrategias de cohesión social
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